Den 6 december 2019, för att upprätta och förbättra jordbruksfilmshanteringssystemet, i enlighet med de relevanta bestämmelserna i "Folkföreningens lag för jordföroreningsregler", utarbetade ministeriet för jordbruk och landsbygdsfrågor den "administrativa Åtgärder för jordbruksfilmer (rättegång) (utkast till kommentar) "Samhället begär åsikter offentligt.
Meddelande från ministeriet för jordbruk och landsbygdsfrågor den 6 december 2019 om "Administrativa åtgärder för jordbruksfilmer (rättegång) (utkast till kommentar)"
Den 6 december 2019 förklarade ministeriet för jordbruk och landsbygdens frågor "Administrativa åtgärder för jordbruksfilmer (rättegång) (utkast till kommentar)"
Åtgärder för jordbruksfilmhantering (försök)
(Konsultutkast)
Kapitel I Allmänna bestämmelser
Artikel 1 För att förebygga och kontrollera jordbruksfilmföroreningar, stärka övervakningen och förvaltningen av jordbruksfilmer, skydda och förbättra den ekologiska miljön i jordbruket, formuleras dessa åtgärder i enlighet med lagar och administrativa förordningar som Folkrepubliken Kinas lag. på jordföroreningar.
Artikel 2 "Jordbruksfilmen" som nämns i dessa åtgärder avser golvbeläggningsfilmen och skjulfilmen som används i jordbruksproduktionen.
Artikel 3 Dessa åtgärder ska tillämpas på produktion, försäljning, användning, återvinning, återanvändning och övervakning av jordbruksfilmer.
Artikel 4 Lokala folks regeringar på olika nivåer ska ansvara för förebyggande och kontroll av förorening av jordbruksfilm i deras respektive administrativa områden enligt lag, och organisera, samordna och uppmana berörda avdelningar att utföra sina uppgifter för övervakning och hantering av förebyggande av förorening av jordbruksfilmer och kontroll i enlighet med lagen.
Artikel 5 De behöriga jordbruks- och landsbygdsavdelningarna i folkets regeringar på eller över länsnivån ska ansvara för övervakningen och förvaltningen av användning och återvinning av jordbruksfilmer och vägleda byggandet av systemet för återvinning av jordbruksfilmer.
De industriella och informationstekniska avdelningarna i folkets regeringar på eller över länsnivån ansvarar för vägledningen för jordbruksfilmproduktion.
Marknadsövervaknings- och förvaltningsavdelningen för folkregeringen på eller över länsnivån ansvarar för kvalitetskontrollen och förvaltningen av jordbruksfilmprodukter.
Den behöriga avdelningen för ekologisk miljö hos folkets regeringar på eller över länsnivån ansvarar för övervakningen och hanteringen av förebyggande och kontroll av miljöföroreningar under processen för återvinning och återanvändning av filmfilmer.
Den lokala regeringen är det ansvariga organet, men angav inte vilken avdelning som var ansvarig för den slutliga återhämtningsgraden. De som ansvarar för produktion enligt standarder, de som ansvarar för kvalitetskontroll och de som ansvarar för miljöskyddet, men ingen organisation är ansvarig för återvinningsgraden.
De behöriga jordbruks- och landsbygdsavdelningarna i folkregeringarna på eller över länsnivån ansvarar för hanteringen av jordbruksfilmanvändning och återvinning, och vägledar byggandet av jordbruksfilmsåtervinningssystemet. Det är dock inte ansvarigt för "om återvinning" och "återvinningssituation".
Artikel 6 Det är förbjudet att producera, sälja eller använda jordbruksfilmer som är förbjudna enligt statliga bestämmelser eller som inte uppfyller nationella obligatoriska standarder. Uppmuntra och stödja produktion och användning av helt biologiskt nedbrytbara jordbruksfilmer.
Kapitel II Produktion, försäljning och användning
Artikel 7 Producenter av jordbruksfilmer ska genomföra statens krav på specifikationer för jordbruksfilmindustrin, genomföra relevanta standarder för jordbruksfilmer och säkerställa produktkvalitet.
Artikel 8 Producenter av jordbruksfilmer ska lägga till en identifierbar företagslogotyp på varje filmrulle och på var och en av skjulfilmen för att underlätta produktens spårbarhet och marknadsövervakning.
Det kan avgöra vem som producerade jordbruksfilmen är ruttna i marken, ett innovativt drag!
Artikel 9 Producenter av jordbruksfilmer ska inrätta ett system för försäljning av jordbruksfilmfabriker i enlighet med lagen, som exakt ska registrera namn, specifikationer, kvantiteter, produktionsdatum och batchnummer för jordbruksfilmer, produktkvalitetsinspektionsinformation, köparens namn och deras kontaktinformation och innehåll i försäljningsdatum. Fabriksförsäljningen av jordbruksfilmer ska förvaras i två år.
Ledningen bestämmer flödesriktningen och användaren.
Artikel 10 Jordbruksfilmprodukter som säljs ut från fabriken ska åtföljas av ett produktkvalitetsinspektionscertifikat i enlighet med lagen som anger den rekommenderade användningstiden och annat innehåll.
Jordbruksfilmen ska vara märkt med de kinesiska karaktärerna som "Vänligen recirkulera efter användning för att minska miljöföroreningen" vid det uppenbara läget för överensstämmelseintyget. Den fullständigt biologiskt nedbrytbara jordbruksfilmen ska vara märkt med de kinesiska karaktärerna av "full biologiskt nedbrytbar film, var uppmärksam på användningsvillkoren" på det uppenbara läget för överensstämmelseintyget.
Påminn konsumenter med utbildning och börja från början.
Artikel 11 Säljare av jordbruksfilmer ska inspektera förpacknings-, märknings- och kvalitetsinspektionsintyg för jordbruksfilmprodukter i enlighet med lagen. De får inte köpa eller sälja jordbruksfilmer som inte uppfyller nationella obligatoriska standarder och får inte sälja icke-jordbruksfilmer till användare av jordbruksfilmer.
Säljare av jordbruksfilmer ska upprätta en säljbok enligt lag och sannolikt registrera namn, specifikationer, kvantiteter, producenter, produktionsdatum och leverantörernas namn, deras kontaktinformation och inköpsdatum för försäljning av jordbruksfilmer. Försäljningsboken bör hållas i två år.
Artikel 12 Användare av jordbruksfilmer ska använda jordbruksfilmer inom den tidsgräns som anges på produktetiketten. Användare av jordbruksproduktionsföretag, jordbrukarnas professionella kooperativ etc. ska upprätta jordbruksfilmanvändarregister i enlighet med lagen och sanningsenligt registrera användningstid, plats, objekt och namn, mängd, producent och säljare av jordbruksfilmer. Registrering av jordbruksfilmanvändning ska föras i två år.
Konsumenter måste också skapa en storbok och kan inte längre bara använda den utan att återvinna.
Artikel 13 De jordbruks- och landsbygdsbehöriga avdelningarna i folks regeringar på eller över länsnivån ska vidta åtgärder för att stärka kontrollen av jordbruksfilmanvändning, genomföra utvärdering av jordbruksfilmens lämplighet, tillhandahålla teknisk vägledning och tjänster för filmanvändare inom jordbruket, och uppmuntra alternativ teknik och produkter för täckning av jordbruksfilm Forskning och utveckling, demonstration och marknadsföring för att förbättra den vetenskapliga användningen av jordbruksfilmer.
Kapitel III Återvinning och återanvändning
Artikel 14 Principen om statligt stöd och flerpartis deltagande genomförs i återhämtningen av jordbruksfilmer, och lokala myndigheter måste vidta åtgärder för att uppmuntra och stödja enheter och individer att återvinna jordbruksfilmer.
Artikel 15 Användare av jordbruksfilm ska hämta icke-totalt biologiskt nedbrytbart jordbruksfilmavfall i fältet före utgången av användningsperioden och leverera det till återvinningsställena eller återvinningsarbetarna.
Artikel 16 Jordbruksfilmproducenter, säljare, återvinningsställen, återvinningsföretag för jordbruksfilm eller andra organisationer ska samarbeta för att anta olika metoder för att upprätta och förbättra återvinningssystemet för jordbruksfilmer och främja återvinning och behandling av begagnade jordbruksfilmer. Och återanvändning.
Alla är ansvariga, men ingen är ansvarig. Alla länkar i branschkedjan är involverade, men den ultimata ansvariga personen har inte fastställts!
Artikel 17 Återvinningsställen för jordbruksfilmer och återvinnings- och återanvändningsföretag ska upprätta ett återvinningskonto i enlighet med lagen och sanningsenligt registrera vikten, volymen, föroreningarna, namnet på den person som tillhandahöll filmen, dess kontaktinformation och återhämtningstid. Återhämtningsboken bör hållas i två år.
Återvinning måste också skapa en huvudbok för att uppnå en sluten slinga på huvudnivån.
Artikel 18 FoU och marknadsföring av teknik och maskiner för återvinning av jordbruksfilmer uppmuntras och återanvändning av jordbruksfilm genomförs.
Artikel 19 Företag som stöder återanvändning av jordbruksfilmer i enlighet med förordningar ska åtnjuta förmånspolitiken som markanvändning, el, vatten, kredit och beskattning och stödja socialtjänstorganisationer och företag som bedriver återanvändning av jordbruksfilmer. Lokala myndigheter har fastställt incitamentspolicy för återvinning av jordbruksfilmer.
Villkoren för att stödja återvinningsföretag är redan tydliga. Huruvida det kan genomföras beror dock på den faktiska situationen på olika platser, och skatteincitamenten bör vara mer tydliga.
Artikel 20 Ett återvinnings- och återanvändningsföretag för jordbruksfilm ska göra ett bra jobb i miljöskyddet av återvinnings- och återanvändningsanläggningen och omgivningen i enlighet med lagen för att undvika sekundär förorening.
Kapitel IV Övervakning och inspektion
Artikel 21 För att upprätta ett övervakningssystem för jordbruks tunnfilmsrester ska jordbruks- och landsbygdsavdelningarna i lokalbefolkningarna på eller över länsnivån regelbundet utföra övervakning av tunnfilmsrester i jordbruket i deras administrativa områden.
Artikel 22 För att upprätta ett övervakningssystem för marknader för jordbruksfilmer ska folkets regerings marknadsövervaknings- och förvaltningsavdelning på eller över länet regelbundet genomföra övervakning och inspektion av jordbruksfilmmarknader i dess administrativa region.
Artikel 23 Om produktion och försäljning av jordbruksfilmer inte uppfyller de obligatoriska standarderna, ska de utredas och straffas i enlighet med bestämmelserna i lagar och administrativa bestämmelser, t.ex. ”Produktkvalitetslagen i Folkrepubliken Kina”, registreras i kreditposter och publiceras i enlighet med gällande regler.
Jordbruksfilmer som köpts av regeringsbudgivning ska uppfylla de nationella obligatoriska standarderna, och otillförlitliga företag ska begränsas från att delta i statliga bud och upphandling enligt lag.
Artikel 24. Producenter, säljare och användare av jordbruksfilmer som inte återanvänder jordbruksfilmer i enlighet med dessa åtgärder ska straffas i enlighet med artikel 88 i jordföroreningslagstiftningen i Folkrepubliken Kina.
I artikel 88 i Folkrepubliken Kinas jordföroreningsregler föreskrivs straff:
Artikel 88 I strid med bestämmelserna i denna lag har jordbruksprodukter, säljare och användare inte omedelbart återvunnit förpackningsavfall eller jordbruksfilmer av jordbruksprodukter som gödselmedel eller jordbruksfilmer, eller misslyckades omedelbart återanvända förpackningsavfall för bekämpningsmedel i enlighet med föreskrifter. Om en specialiserad byrå eller organisation utför oskadlig behandling ska lokalbefolkningens jordbruks- och landsbygdsförvaltningsavdelning beordra korrigering och ålägga ett böter på 10.000 till 100.000 yuan; om användaren av jordbruksproduktionen är en individ kan han bli böter med 200 böter över 2000 yuan.
De administrativa kostnaderna är mycket höga och det är en fråga som är värd att uppmärksamma.
Kapitel V Kompletterande bestämmelser
Artikel 25 Dessa åtgärder ska genomföras från och med mars 2020
Förståelse av källan
Detta är en enorm framsteg när det gäller återhämtning av jordbruksfilmer, men det finns inget mål för återvinningsgraden, och det specifika ansvaret för den slutliga återvinningen och regenereringen bestäms inte, och det kan vara svårt att fullfölja det svåra ansvaret för att återvinna jordbruksfilmer. .
Dessutom är återvinningen och regenereringen av växthusfilm lätt att implementera, men det finns för närvarande ingen metod för återvinning och regenerering av mulchfilm, vilket är relativt svårt.
förslag nedan:
1
Upprätta ett registreringssystem för jordbruksfilm, identifiera tillverkaren från källan och tillåt inte försäljning utan registrering.
2
För närvarande är priset på plastråvaror lågt och det är möjligt att höja återvinningsskatten på 1 000 yuan / ton till företag som producerar plastråvaror för jordbruksfilmer, som kan användas som subventioner för återvinning av jordbruksfilmer. Producenter av plastråvaror bör också ta ansvar. Om två miljoner ton plastråvaror konsumeras bör de ha 2 miljarder yuan medel och fortsätta att investera i återvinningsområdet.
3
Ställ in ett återvinningsmål på 100% återhämtningsgrad. Utan ett sådant mål kommer restfilmen i jordbruksmarken alltid att förbättras.
4
Upprätta jordbruksfilmproduktionsföretaget som den ultimata ansvariga personen för återvinning, samarbeta med alla länkar, staten beräknar återvinningskostnaden och ger subventioner.
5
Registreringssystem för återvinning och regeneratorer för jordbruksfilm, och implementering av ett franchiserat system för kollektiv återhämtning av skjulfilm och mulchfilm, för att subventionera regeneratorer och genomföra social övervakning.
6
Implementera skattestöd för återvinning. Utan denna politik ligger priset på plastråvaror på 6500-7500, och inget företag är villigt att återvinna jordbruksfilmer.
7
Regeringen bör kräva att jordbruksfilmproduktionsföretag använder en viss procentandel återvunnet material när de producerar mulchfilm. På detta sätt specificeras användningen av återvunna material tydligt, annars är det svårt för återvinningsindustrin att bilda en normal mekanismdrift.
8
Den behöriga jordbruksavdelningen ska konstruera ett elektroniskt tillsynssystem och kräva att alla register ska elektroniseras för att tillsynen ska baseras på bevis.
